Heb ik een tewerkstellingsvergunning nodig voor uitzendkrachten van buiten de EU?
"Jullie medewerker komt uit India. Moet ik daar een tewerkstellingsvergunning voor aanvragen?"
Het is de vraag die vrijwel elke productiemanager stelt zodra hij hoort waar een deel van onze mensen vandaan komt. Het antwoord is korter dan je denkt — maar het "nee" komt met huiswerk.
Laatst bijgewerkt: 12 oktober 2026
Het korte antwoord
Nee: als de medewerker in dienst is bij een uitzendbureau in een ander EU-land, daar legaal woont en werkt, en van daaruit tijdelijk naar Nederland wordt gedetacheerd, hoef jij als inlener géén tewerkstellingsvergunning aan te vragen. Dat is de zogeheten Van der Elst-route.
Maar dat "nee" geldt alleen als de constructie klopt. Klopt hij niet — en er zijn aanbieders waar hij niet klopt — dan is er wél een vergunning nodig, die er niet is, en ben jij onder de Wet arbeid vreemdelingen (Wav) net zo goed werkgever als het bureau. De echte vraag is dus niet "heb ik een vergunning nodig?" maar "hoe controleer ik dat dit de legale route is?" Beide beantwoorden we hieronder.
Eerst de basis: wat is een tewerkstellingsvergunning eigenlijk?
De hoofdregel van de Wav is simpel: iemand van buiten de EU/EER of Zwitserland mag in Nederland alleen werken als daar toestemming voor is. Die toestemming heeft twee smaken:
- TWV (tewerkstellingsvergunning): vraagt de werkgever aan bij het UWV, voor werk tot 90 dagen of in specifieke situaties.
- GVVA (gecombineerde vergunning voor verblijf en arbeid): één aanvraag bij de IND die verblijf en arbeid combineert, voor werk langer dan 90 dagen.
Bij beide toetst het UWV onder meer of er geen aanbod is uit Nederland of de rest van de EU. Voor productie- en logistiek werk is die toets in de praktijk een dichte deur: op papier ís er Europees aanbod, dus de aanvraag strandt. Wie denkt "dan vraag ik gewoon een vergunning aan voor die Indiase heftruckchauffeur" komt niet ver. Rechtstreeks werven van buiten de EU is voor dit soort werk feitelijk geen route.
De uitzondering: de medewerker is al werknemer ín de EU
En hier zit de verwarring die deze vraag zo vaak oproept. De Wav-hoofdregel gaat over mensen van buiten de EU halen. Maar iemand die legaal in een EU-land woont én daar in dienst is, wordt niet "gehaald" — die wordt door zijn eigen werkgever tijdelijk uitgeleend naar Nederland, als onderdeel van het vrije verkeer van diensten binnen de EU.
Het Europese Hof heeft in het Van der Elst-arrest bepaald dat een lidstaat in zo'n situatie onder voorwaarden geen eigen werkvergunning mag eisen. In Nederland staan die voorwaarden in artikel 4.6 van het Besluit uitvoering Wav 2022. Vandaar dat dit de Van der Elst-route heet. Geen aparte tewerkstellingsvergunning dus — mits de medewerker tijdelijk in Nederland werkt in het kader van grensoverschrijdende dienstverlening én aan de vier wettelijke voorwaarden is voldaan:
- Legaal verblijf en werk in het zendland: de medewerker voldoet aan de regels voor verblijf, werkvergunning en sociale zekerheid om daar voor deze werkgever te werken — en die documenten zijn geldig gedurende de hele detachering.
- Vergelijkbaar werk: de medewerker doet in Nederland werk dat gelijksoortig is aan het werk waarvoor hij in het zendland is toegelaten.
- Geen verlenging via vervanging: vervangt de medewerker een collega die hetzelfde werk deed, dan blijft de totale duur van de overeengekomen dienstverrichting gelijk.
- Substantiële activiteiten van de werkgever in het zendland — geen brievenbusfirma.
Daarnaast gelden bij elke detachering losse verplichtingen. Ze bepalen niet óf de vrijstelling geldt, maar het niet nakomen ervan is apart beboetbaar:
- Melding vooraf via het Nederlandse meldloket voor gedetacheerde werknemers (WagwEU), vóór de eerste werkdag — en jij als inlener controleert die melding zelf.
- Nederlandse kernvoorwaarden gelden gewoon: minimumloon, vakantiedagen en toeslagen volgen de Nederlandse regels en de inlenersbeloning. De route regelt wáár sociale premies worden afgedragen (via de A1-verklaring in het thuisland) — niet dat iemand minder verdient.
- Duurt de detachering langer dan 90 dagen, dan vraagt de werkgever voor de medewerker een verblijfsvergunning grensoverschrijdende dienstverlening aan bij de IND, voor de duur van de opdracht en maximaal twee jaar.
Hoe die route juridisch precies in elkaar zit — de 90-dagenregel, het IND-traject en het complete documentendossier — lees je in de verdieping: Het Van der Elst-visum. En hoe het hele plaatje werkt bij een Portugees uitzendbureau met medewerkers uit bijvoorbeeld India of Brazilië: Niet-EU werknemers inhuren via een Portugees uitzendbureau.
Waar het misgaat
De route is legaal — en juist daarom aantrekkelijk voor aanbieders die hem uithollen. Het bekendste patroon: een postbusfirma in een EU-land zonder echte activiteiten, die mensen op papier "in dienst" heeft zonder dat zij daar legaal mogen wonen en werken. Dan is aan de voorwaarden van artikel 4.6 niet voldaan, dus wél vergunningplicht — en die vergunning is er niet. De Arbeidsinspectie kent dit patroon, en de Wav rekent bij zo'n constructie niet alleen met het bureau af maar ook met jou: als inlener geld je onder de Wav als werkgever, met boetes per medewerker die in de duizenden euro's lopen.
Waarom dat zo is en waar je precies voor aan de lat staat: Buitenlandse werknemers inhuren: waar ben jij verantwoordelijk voor?
Wat jij als inlener checkt — vóór de eerste werkdag
Je hoeft zelf niets aan te vragen. Je moet wél kunnen aantonen dat je hebt gecontroleerd. Concreet:
Identiteit en documenten
Stel de identiteit van elke medewerker vast en bewaar een kopie van het identiteitsbewijs in je administratie — dat is jouw wettelijke plicht onder de Wav (artikel 15), niet die van het bureau. Bewaar daarnaast een kopie van het verblijfs-/werkdocument van het thuisland; dat is ons advies.
Melding in het meldloket
Controleer de melding zelf in het meldloket (postedworkers.nl) binnen vijf werkdagen na de start: kloppen namen, locatie en periode? Dat is jouw eigen plicht onder de WagwEU, niet alleen die van het bureau. Niet of onjuist gemeld = ook jouw risico, en de boete loopt per overtreding.
A1-verklaring per medewerker
Aanwezig per persoon, met nummer en geldigheidsduur. Een Portugese A1 heeft een validatiecode waarmee je de echtheid zelf online controleert bij Segurança Social via seg-social.pt/validar-documento.
Factuur van de juridische werkgever
Rechtstreeks van het buitenlandse bureau — geen Nederlandse tussenpersoon die onder eigen naam factureert.
Loonstrook naast de cao
Functie, schaal en uurloon volgen de Nederlandse cao en inlenersbeloning, inclusief toeslagen.
Hoe de A1-verklaring werkt lees je in Wat is een A1-verklaring? Duurt dit langer dan een kwartier per aanbieder, dan werkt die aanbieder niet mee — en dat is op zichzelf al je antwoord. En zie je op een Nederlandse verblijfspas de regel "Arbeid vrij toegestaan, TWV niet vereist"? Wat die en de andere aantekeningen betekenen: de arbeidsmarktaantekening uitgelegd.
Zo hebben wij het geregeld
Onze medewerkers zijn in dienst van onze eigen Portugese entiteit en wonen en werken legaal in Portugal. Meldingen, A1-verklaringen, verblijfsdocumenten en de Nederlandse kernvoorwaarden worden per medewerker geregeld en zijn opvraagbaar — doe de vijf checks hierboven gerust ook bij ons.
Zo werken ruim 900 van onze mensen in Nederland, een deel van hen via deze route, en omdat ze in vaste dienst zijn, blijven ze ook: ruim 90% is na een jaar nog bij ons in dienst. Dat is uiteindelijk waar het Rust-op-de-Vloer Plan™ op draait.
Veelgestelde vragen
Nog een vraag over jouw situatie?
App ons gerust — je krijgt antwoord van iemand die dit dagelijks regelt, geen verkooppraatje.