Niet-EU werknemers inhuren via een Portugees uitzendbureau: hoe werkt dat legaal?
Het korte antwoord: ja, dat mag. Maar alleen als het op de juiste manier gebeurt — en dat verschil kun je als inlener zelf controleren.
Laatst bijgewerkt: 21 augustus 2026
Hoe de route werkt
Steeds meer productie- en logistiekbedrijven krijgen medewerkers van buiten de EU op de vloer — uit landen als de Filipijnen, India, Pakistan, Bangladesh of Brazilië — via een uitzendbureau uit Portugal. En bijna elke manager die dit voor het eerst hoort, stelt dezelfde vraag: mag dat eigenlijk wel?
De basis is simpel. Een werknemer van buiten de EU die legaal in Portugal woont en werkt, en daar in dienst is bij een uitzendbureau, mag door dat bureau tijdelijk in Nederland aan het werk worden gezet. Dat heet detachering.
Dit is geen maas in de wet, maar een recht dat rechtstreeks uit Europese regels volgt: het vrij verkeer van diensten. Het Europese Hof heeft in meerdere uitspraken bevestigd dat een bedrijf uit het ene EU-land zijn eigen personeel — óók personeel van buiten de EU — mag inzetten voor tijdelijk werk in een ander EU-land. Dit staat bekend als het Van der Elst-principe.
Belangrijk om te snappen: de medewerker wordt dus níet rechtstreeks uit Manilla of Mumbai gehaald voor een klus in Nederland. Hij of zij werkt al langere tijd legaal in Portugal, heeft daar een woning, een arbeidscontract en een opgebouwd arbeidsverleden. Nederland is een tijdelijke werkplek, Portugal blijft de thuisbasis.
Wil je eerst het overzicht — wat er wél en niet verandert met niet-EU-collega’s op je vloer? Lees EU- of niet-EU-medewerkers op je vloer: wat verandert er voor jou? De volledige uitleg van deze route — inclusief de 90-dagenregel en het complete documentendossier — lees je in Het Van der Elst-visum: zo werken niet-EU-collega's legaal in Nederland.
Waarom er geen tewerkstellingsvergunning nodig is
Normaal gesproken heb je voor een medewerker van buiten de EU een tewerkstellingsvergunning (TWV) of gecombineerde vergunning (GVVA) nodig. Bij detachering via de Van der Elst-route ligt dat anders: omdat de medewerker al legaal werkt in een EU-land, mag Nederland niet nóg een keer een werkvergunning eisen.
Hoe die vergunningsvraag precies zit — wanneer je wél een TWV of GVVA nodig hebt en wanneer niet — beantwoorden we uitgebreid in Heb ik een tewerkstellingsvergunning nodig voor uitzendkrachten van buiten de EU?
Daar staat wel wat tegenover. De detachering moet echt tijdelijk zijn, de medewerker moet aantoonbaar in dienst zijn bij het Portugese bureau, en bij inzet langer dan 90 dagen (binnen een periode van 180 dagen) moet er vooraf een IND-verblijfsvergunning voor grensoverschrijdende dienstverlening geregeld zijn. Een net bureau regelt dat allemaal vóórdat iemand bij jou op de vloer staat.
Nederlandse arbeidsvoorwaarden gelden gewoon
Hier zit het grootste misverstand — en ook het grootste verschil tussen nette en schimmige aanbieders.
Detachering betekent níet dat Portugese lonen of Portugese regels gelden op jouw vloer. De Nederlandse wet (de WagwEU) schrijft voor dat gedetacheerde medewerkers recht hebben op de harde kern van de Nederlandse arbeidsvoorwaarden: minimaal het Nederlandse minimumloon en de cao-beloning die voor jouw vloer geldt, Nederlandse regels voor werktijden en rusttijden, vakantiedagen en toeslagen.
Wat wél via Portugal loopt: de sociale premies. De medewerker blijft sociaal verzekerd in Portugal, en dat wordt vastgelegd in een A1-verklaring. Dat is legaal en controleerbaar — maar het is géén korting op het loon van de medewerker.
Wie je iets anders vertelt ("via deze constructie betaal je Portugese lonen"), praat je een overtreding in. Dan ben jij als inlener medeverantwoordelijk.
Hoe A1 precies werkt, wanneer het deugt en hoe je het zelf verifieert, lees je in A1-verloning: hoe het écht zit.
Waar het misgaat: de postbusfirma
De route is legaal, maar wordt ook misbruikt. Het bekende patroon: een "uitzendbureau" dat op papier in Portugal zit, maar daar feitelijk niets doet. Werknemers worden rechtstreeks van buiten de EU geworven, krijgen een papieren contract, staan binnen twee weken in een Nederlandse fabriek en zijn nooit echt in Portugal aan het werk geweest.
Voor de Nederlandse Arbeidsinspectie is dat geen detachering, maar illegale tewerkstelling. En de rekening daarvan komt niet alleen bij het bureau terecht — de wet ziet jou als inlener óók als werkgever. Boetes lopen op tot duizenden euro's per medewerker, nog los van naheffingen en het risico dat je productie stilvalt omdat je ploeg van de ene op de andere dag niet meer mag werken.
Hoe je een malafide bureau herkent — met de echte registers en contactgegevens — lees je in Personeel inhuren via een Portugees uitzendbureau: zo doe je het veilig. Wat de Wav van jou als inlener verwacht — en wat een overtreding kost — lees je in Buitenlandse werknemers inhuren: waar ben jij verantwoordelijk voor?.
Dit moet jij als inlener checken
Vijf vragen die je elk bureau moet stellen dat met niet-EU werknemers werkt:
Werken deze mensen al langere tijd echt in Portugal?
Vraag naar het arbeidsverleden. Iemand die vorige maand nog in Manilla of Mumbai woonde, is een rood signaal.
Is er een A1-verklaring per medewerker?
Die toont aan dat de sociale verzekering netjes in Portugal geregeld is.
Is de detachering gemeld?
Elke gedetacheerde medewerker moet vóór de eerste werkdag gemeld zijn via het Nederlandse meldloket (postedworkers.nl). Jij bent als inlener verplicht die melding te controleren — dat is niet vrijblijvend.
Is er bij langere inzet een verblijfsvergunning geregeld?
Bij inzet langer dan 90 dagen (binnen 180 dagen) is vooraf een IND-verblijfsvergunning voor grensoverschrijdende dienstverlening vereist.
Krijgen de medewerkers Nederlandse kernvoorwaarden?
Vraag het na, en vraag door. Een bureau dat hier vaag over doet, doet dat met een reden.
Een bureau dat deze vijf vragen vlot en met papieren kan beantwoorden, heeft niets te verbergen. Een bureau dat eromheen praat wel.
Verdieping: Tanel Feldman, Senior Partner bij Immigration Law Associates en expert in Europese detacherings- en arbeidsmigratieregels, schreef voor Work Supply een uitgebreide juridische analyse over precies dit onderwerp — de punten die gecheckt moeten worden vóórdat een niet-EU werknemer over de grens wordt gedetacheerd. Lees zijn expertartikel (Engelstalig): Can an EU Temporary Work Agency post a non-EU worker across Europe? Five essential points to verify.
Wat dit betekent voor jouw vloer
Voor jou als inlener is het praktische verschil met een team uit Portugal zelf: vrijwel niets. Het verschil zit in de mensen: niet-EU werknemers die de stap naar Europa al gemaakt hebben — zoals onze medewerkers uit onder andere India, Pakistan, Bangladesh, Nepal en Brazilië — kiezen bewust voor stabiliteit: een vaste werkgever, een vast team en werk dat doorloopt.
- Zelfde contractvorm en tariefopbouw als bij een team uit Portugal zelf
- Nederlandse kernvoorwaarden voor elke medewerker — geen uitzonderingen
- Meer dan 90% van onze medewerkers staat na een jaar nog op dezelfde vloer
- Elke wissel die je níet hoeft te doen, scheelt al snel zo'n €4.000
Veelgestelde vragen over niet-EU werknemers via Portugal
Deze pagina legt de route in hoofdlijnen uit en is geen juridisch advies; per situatie gelden de exacte wettelijke voorwaarden, die wij vooraf toetsen en vastleggen.
Wil je weten of een stabiel internationaal team ook voor jouw vloer werkt?
Stuur ons een appje of vraag een vrijblijvende inschatting aan — je weet binnen een dag waar je aan toe bent.